美國政府發布全面加密政策報告：從監管到創新的重大轉變

近日，美國政府發布了一份全面的加密政策報告，這份報告由多個部門聯合制定，旨在爲美國的加密貨幣和區塊鏈技術發展提供清晰的指導方針。這份報告的出臺源於2025年初簽署的一項行政命令，要求重新審視和統一加密政策戰略。

美國力爭成爲鏈上金融領域的全球領導者

報告明確表示，美國不願在數字金融領域落後，特別是在比特幣、穩定幣和鏈上資產等方面。爲實現這一目標，美國計劃通過完善法規、鼓勵創新和吸引資本投資來鞏固其領導地位。

穩定幣監管框架

對於穩定幣，政府採取了允許發行但加強監管的立場。任何希望發行與美元掛鉤的穩定幣的機構都需要遵守一系列嚴格的規定，包括獲取牌照、維持充足的現金儲備、確保及時兌付、接受審計、保護消費者權益，並禁止虛假宣傳。這一做法與香港和歐盟的監管方向相似，但更加鼓勵私營企業的創新。

明確監管職責分工

爲解決當前監管混亂的局面，報告建議國會盡快立法，明確劃分證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）的監管範圍。具體來說，類似股票的證券將由SEC監管，而類似比特幣的商品則由CFTC負責。此外，報告還提議爲穩定幣和交易平台建立單獨的許可機制。

拒絕發行中央銀行數字貨幣（CBDC）

報告明確表示，美國不會發行央行數字貨幣。這一決定基於對公民隱私的保護、防止政府權力過度集中，以及維護美國自由市場精神的考慮。這一立場與共和黨近年來的核心主張一致。

加密資產稅務和退休金政策

報告還涉及了加密資產的稅務處理和退休金政策。國稅局（IRS）將發布新的指南，clarify加密資產收入和資本利得的計算方法。同時，報告也提出了允許符合安全規範的主流加密貨幣進入401k退休帳戶的可能性。

國家層面支持區塊鏈基礎設施建設

報告建議政府投入資金支持多個關鍵領域，包括鏈上結算系統、政府合規工具、加密審計和零知識證明等隱私技術。這可能會導致新的國家級區塊鏈創新中心的成立。

對比特幣的態度

雖然報告沒有明確提出政府購買比特幣的計劃，但它指出"長期穩定的比特幣政策能加強國家戰略資產多元化"，這一表述被市場解讀爲政府可能考慮將比特幣納入國家儲備。

總結

這份報告傳達了美國政府對加密貨幣和區塊鏈技術的積極態度。它表明美國不會禁止加密資產，而是致力於規範和制度化這一領域。政府雖然不會發行CBDC，但鼓勵私營機構發行穩定幣。報告還呼籲國會盡快通過相關法規，以解決現有監管機構之間的職責重疊問題。總的來說，這份報告反映了美國希望在全球加密金融領域佔據主導地位的戰略意圖。